日前，江苏省政府出台《加快船舶产业转型升级与海洋工程装备发展（2013—2015年）工作方案》，这是国务院《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案》出台后，地方出台的首个细化落地方案。造船第一大省江苏的走向，一定程度上代表了全国船舶产业的下一步探索。
造船海工两手抓
江苏省政府有关人士表示，从产业运行情况看，江苏造船主要表现为产能严重过剩与有效需求不足的矛盾日益加剧，融资难题依然突出，履约交船风险增多；从产业结构调整看，主要表现为产业仍处于国际产业链和价值链的下游，缺乏“话语权”，发动机等船舶关键核心部件和配套设备大部分未能实现自主研发，未能抢占到技术制高点。船舶业面临的形势十分严峻，加快产业结构调整和转型升级的任务十分迫切。
从产业阶段特点看，现阶段江苏省船舶产业的主要问题是大而不强，因此发展目标应为通过加快转型促进产业由大变强；海洋工程装备的主要问题是规模偏小，因此发展目标应为通过加快发展推动产业由小变大。因此，江苏将船舶与海洋工程装备产业作为一个整体，推动其转型发展。
做大做强齐步走
按照工作方案，江苏提出了“围绕五大重点计划、建设三大重点基地、发展八类重点产品”的转型路径，推进船舶和海洋工程装备持续健康发展。
该省将在国家三大造船集中区之一的长江口推进远洋造船基地，即推进南通、泰州国家级船舶出口基地建设，支持南通、泰州、扬州3个远洋造船基地建设。在沿江深水地区，该省将建设集研发设计和高端制造于一体的海洋工程装备总包基地。同时，在已形成区域集聚态势的地区，该省将创建国家船舶配套基地。
重点产品突破，是所有转型举措落到实处的具体体现。在江苏转型“三年计划”中，明确了8类重点产品。
其中船舶产业包含5类：在三大主流船型领域，主推优化升级；高端船型研发领域，开发一批大型LNG船、豪华邮轮；特种船型产业化领域，扩大滚装船、不锈钢化学品船、全回转拖轮等特种工程船舶比较优势；高端配套突破领域，培育中高速柴油机、小缸径低速柴油机、甲板机械等优势产品自主品牌，加快转叶式舵机、油水分离机、船舶节能装置等产品产业化；船型标准化领域，推广建造和使用适应江海联运的标准化船舶，鼓励中小型企业参与LNG动力船舶改造。
海洋工程装备产业有3类：已取得技术突破的海洋工程装备产业化，推进自升式钻井平台、半潜式钻井平台等产品产业化、系列化、批量化生产；新型海洋工程装备研发方面，集中力量突破超深水海工装备钻井船、高附加值浮式生产储油卸油船等高端装备；突破一批海工装备配套系统与专用设备，包括锚泊或单点系泊类设备及系统、动力定位系统等。
税收信贷不再“一刀切”
“上述转型路径是从现代产业转型的战略高度谋划船舶产业的发展，既考虑了船舶产业自身发展需求，更兼顾了整个经济转型大局。”江苏省政府副秘书长王志忠表示，当前船舶产业发展的外部环境并不是很好，对此该省的方案中特别明确了一些举措。 财政政策方面，整合省级各类产业化专项资金，对符合条件的重点项目给予重点支持。
税收方面，落实高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除等政策；首次使用省内海洋工程装备和船舶配套产品的企业、骨干船舶企业改制改组后的企业等给予税收支持。
信贷方面，鼓励引导金融机构实行“一企一策”，对有市场、有订单的企业加大信贷投放力度，加大对船舶企业兼并重组、海外并购以及中小型船厂转型转产和产品升级的信贷融资支持。
保险方面，鼓励有实力的保险企业为建造项目提供风险保障，充分发挥信用保险、履约保证保险的作用。
船舶产业资源整合已成必然。对此，该省鼓励优势船舶和海洋工程装备企业开展兼并重组。严格项目管理和市场准入，推进行业调整整合，建立健全化解过剩产能长效机制，坚决遏制产能盲目扩张。江苏省还明确，对省内首次建造的特种船型，列入省重点推广应用新技术新产品目录的，相关专项资金优先给予支持。（来源：中国水运报 作者：黄伟）
